政府财务报告的编制以收付实现制为基础
概述
政府财务报告是政府的财务信息披露和公开的重要手段。根据《政府会计准则》的规定，政府财务报告包括年度综合预算报告、年度综合财务报表、年度综合会计报告等。其中，政府收支情况是政府财务报告编制的核心，而收付实现制则是收支情况反映和管理的基础。
收付实现制的原则
收付实现制是指将预算收支、实际收支都以实现为基础，按照实际发生的时间进行核算。其核心原则有两个，一是收支实现原则，即收到预算收入时，确认为实际收入，支出发生时，确认为实际支出；二是现金实现原则，即收到现金时，确认为实际收入，支出付出现金时，确认为实际支出。
政府财务报告的编制
政府财务报告编制的核心是政府收支情况的报告和分析，而政府收支情况以收付实现制为基础。具体来说，政府财务报告的编制包括以下步骤：1. 预算编制：政府应依据收付实现制原则编制预算，明确预算项目、金额、时间等，为后续收支核算奠定基础。2. 收入核算：即核算政府实际收入，应根据收付实现制原则，将实际收到的收入确认为收入。3. 支出核算：即核算政府实际支出，应根据收付实现制原则，将实际支付的支出确认为支出。4. 会计处理：将收入、支出核算结果按照会计准则进行处理，编制综合财务报表和综合会计报告。5. 报表编制：根据《政府会计准则》规定，政府应编制年度综合预算报告、年度综合财务报表、年度综合会计报告等，并公开公告。同时，还应各级政府和各部门分别进行收支情况分析，形成报告。
结语
收付实现制是政府财务报告编制的基础，也是政府财政管理的核心。政府应加强财务管理，确保收支管理的规范和透明，提高财务信息披露水平，为全社会树立良好的财务制度形象。
